杭國稅發(fā)〔2014〕92號 2014-08-25各區(qū)、縣（市）國家稅務局、地方稅務局、科學技術局：
為了加強研究開發(fā)費用稅前扣除的管理，規(guī)范落實加計扣除稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《財政部、國家稅務總局關于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅〔2013〕70號）和《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕116號）等文件規(guī)定，就有關問題通知如下：
一、加強宣傳、鼓勵創(chuàng)新
為了鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，財稅〔2013〕70號文件進一步擴大了可稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍，各主管稅務機關應樹立“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”的理念，按照總局“便民辦稅春風行動”的總體要求，及時向納稅人宣傳研究開發(fā)費用加計扣除政策變化內(nèi)容，輔導納稅人按新政策準確歸集研究開發(fā)費用，確保加計扣除優(yōu)惠政策落實到位。
二、規(guī)范管理、明確職責
企業(yè)、稅務部門和科技部門應各司其責，進一步規(guī)范落實研究開發(fā)費用加計扣除。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)應對研究開發(fā)費用實行專賬管理，準確核算、歸集研究開發(fā)費用，并及時向稅務機關辦理備案手續(xù)。企業(yè)可以聘請具有資質(zhì)的會計師事務所或稅務師事務所，出具當年可加計扣除研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告。
（二）各主管稅務機關應及時為符合條件的企業(yè)辦理研究開發(fā)費用加計扣除備案。如果對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供地市級（含）以上政府科技部門出具的研究開發(fā)項目鑒定意見書。在企業(yè)所得稅后續(xù)管理中，也應加強對研究開發(fā)費用加計扣除的管理。
三、研發(fā)項目鑒定流程
?。ㄒ唬┲鞴芏悇諜C關受理企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除備案資料后，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，應要求企業(yè)提供地市級（含）以上政府科技部門出具的研究開發(fā)項目鑒定意見書，并向企業(yè)出具《稅務事項通知書》（見附件1）。
?。ǘ榱藴p輕納稅人的負擔，簡化企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定流程，暫由稅務部門代向科技部門提請研究開發(fā)項目鑒定。對需要科技部門進行鑒定的項目，企業(yè)應填報《研究開發(fā)項目鑒定申請表》（見附件2），并向主管稅務機關提交該研究開發(fā)項目鑒定的相關資料。
?。ㄈ└髦鞴芏悇諜C關整理匯總企業(yè)填報的《研究開發(fā)項目鑒定申請表》以及研究開發(fā)項目鑒定的相關資料，并于次年的2月底之前傳遞給區(qū)、縣（市）科技部門進行初步審核。
?。ㄋ模┙?jīng)區(qū)、縣（市）科技部門初步審核以及市科技部門復核鑒定，認定企業(yè)的研究開發(fā)項目符合《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）、《國家重點支持的高新技術領域》（國科發(fā)火〔2008〕172號）、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》（國家發(fā)展改革委員會2011年版）等規(guī)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域，且企業(yè)具備相應研究條件和基礎的，出具《研究開發(fā)項目鑒定意見書》（見附件3），并于次年4月底之前將鑒定結果傳遞給各主管稅務機關。
?。ㄎ澹└髦鞴芏悇諜C關收到市科技部門出具的《研究開發(fā)項目鑒定意見書》后，對通過研究開發(fā)項目鑒定的企業(yè)，應及時備案，并告知企業(yè)該項目可以享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠；對于沒有通過鑒定的企業(yè)，應告知企業(yè)該項目當年不得享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。
四、幾點要求
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請研究開發(fā)費用加計扣除的，應在項目立項的同時（最遲不晚于次年1月底）向主管稅務機關申請辦理加計扣除備案手續(xù)。并應于納稅年度終了后至次年4月底前報送研發(fā)費加計扣除的具體資料。
?。ǘ┲鞴芏悇諜C關應合理把握對企業(yè)的研究開發(fā)項目的鑒定要求。重點關注企業(yè)的新增研發(fā)項目及研發(fā)領域難以確定等研發(fā)項目。
附件下載:zip文件
1.稅務事項通知書
2.研究開發(fā)項目鑒定申請表
3.研究開發(fā)項目鑒定意見書
