中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法
第一章總 則
第一條為了規(guī)范海關監(jiān)管區(qū)的管理，根據《中華人民共和國海關法》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！ ?/spanstyle="color:#ff0000;">
第二條本辦法所稱海關監(jiān)管區(qū)，是指《中華人民共和國海關法》第一百條所規(guī)定的海關對進出境運輸工具、貨物、物品實施監(jiān)督管理的場所和地點，包括海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、海關監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關監(jiān)管業(yè)務的場所和地點?！?
本辦法所稱海關監(jiān)管作業(yè)場所，是指由企業(yè)負責經營管理，供進出境運輸工具或者境內承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？浚瑥氖潞ｊP監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動，符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》（以下簡稱《場所設置規(guī)范》），辦理相關海關手續(xù)的場所?！ ?
《場所設置規(guī)范》由海關總署另行制定并公告?！ ?
第三條本辦法適用于海關對海關監(jiān)管區(qū)的管理?！ ?
海關規(guī)章對海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、免稅商店的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條公民、法人和其他組織在海關監(jiān)管區(qū)內開展依法應當經過批準的業(yè)務的，應當按照相關主管部門的要求開展有關業(yè)務?！ ?
第五條海關實施本辦法的規(guī)定不妨礙其他部門履行其相應職責。
第二章海關監(jiān)管區(qū)的管理
第六條海關監(jiān)管區(qū)應當設置符合海關監(jiān)管要求的基礎設施、檢查查驗設施以及相應的監(jiān)管設備?！?
第七條海關依照《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，對海關監(jiān)管區(qū)內進出境運輸工具、貨物、物品行使檢查、查驗等權力?！ ?/spanstyle="color:#ff0000;">
第八條進出境運輸工具、貨物、物品，應當通過海關監(jiān)管區(qū)進境或者出境。
第九條進出境運輸工具或者境內承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具應當在海關監(jiān)管區(qū)停靠、裝卸，并辦理海關手續(xù)?！ ?
第十條進出境貨物應當在海關監(jiān)管區(qū)的海關監(jiān)管作業(yè)場所集中辦理進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等海關監(jiān)管業(yè)務。
第十一條進出境物品應當在海關監(jiān)管區(qū)的旅客通關類場所、郵件類場所辦理海關手續(xù)，海關總署另有規(guī)定的除外。
第十二條在海關監(jiān)管區(qū)內從事與進出境運輸工具、貨物、物品等有關的經營活動，應當接受海關監(jiān)管。
第十三條因救災、臨時減載、裝運鮮活產品以及其他特殊情況，需要經過未設立海關的地點臨時進境或者出境的，應當經國務院或者國務院授權的機關批準，并辦理海關手續(xù)?！?
第三章海關監(jiān)管作業(yè)場所的管理
第十四條申請經營海關監(jiān)管作業(yè)場所的企業(yè)（以下稱申請人）應當同時具備以下條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）取得與海關監(jiān)管作業(yè)場所經營范圍相一致的工商核準登記；
（三）具有符合《場所設置規(guī)范》的場所?！ ?
由法人分支機構經營的，分支機構應當取得企業(yè)法人授權。
第十五條申請人應當向主管地的直屬海關或者隸屬海關（以下簡稱主管海關）提出注冊申請，并且提交以下材料：
（一）經營海關監(jiān)管作業(yè)場所企業(yè)注冊申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）海關監(jiān)管作業(yè)場所功能布局和監(jiān)管設施示意圖?！?
由法人分支機構經營的，申請人應當提交企業(yè)法人授權文書?！?
第十六條主管海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的規(guī)定辦理有關行政許可事項，具體辦法由海關總署另行制定并公告?！?
第十七條海關可以采取視頻監(jiān)控、聯網核查、實地巡查、庫存核對等方式，對海關監(jiān)管作業(yè)場所實施監(jiān)管?！?
第十八條經營企業(yè)應當根據海關監(jiān)管需要，在海關監(jiān)管作業(yè)場所的出入通道設置卡口，配備與海關聯網的卡口控制系統和設備?！?
第十九條經營企業(yè)應當憑海關電子放行信息或者紙質放行憑證辦理海關監(jiān)管貨物以及相關運輸工具出入海關監(jiān)管作業(yè)場所的手續(xù)?！ ?
第二十條經營企業(yè)應當妥善保存貨物進出以及存儲等情況的電子數據或者紙質單證，保存時間不少于3年，海關可以進行查閱和復制?！?
第二十一條經營企業(yè)應當在海關監(jiān)管作業(yè)場所建立與海關聯網的信息化管理系統、視頻監(jiān)控系統，并且根據海關監(jiān)管需要建立全覆蓋無線網絡。
第二十二條海關監(jiān)管作業(yè)場所出現與《場所設置規(guī)范》不相符情形的，經營企業(yè)應當立即采取措施進行修復，并且報告海關。海關根據管理需要，可以采取相應的限制措施?！?
第二十三條經營企業(yè)應當在海關監(jiān)管作業(yè)場所裝卸、儲存、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物。
裝卸、儲存、集拼、暫時存放非海關監(jiān)管貨物的，應當與海關監(jiān)管貨物分開，設立明顯標識，并且不得妨礙海關對海關監(jiān)管貨物的監(jiān)管?！?
經營企業(yè)應當根據海關需要，向海關傳輸非海關監(jiān)管貨物進出海關監(jiān)管作業(yè)場所等信息。
第二十四條經營企業(yè)應當將海關監(jiān)管作業(yè)場所內存放超過3個月的海關監(jiān)管貨物情況向海關報告。海關可以對相應貨物存放情況進行核查?！ ?
第二十五條經營企業(yè)應當建立與相關海關監(jiān)管業(yè)務有關的人員管理、單證管理、設備管理和值守等制度?！?
第二十六條海關履行法定職責過程中，發(fā)現海關監(jiān)管作業(yè)場所內海關監(jiān)管貨物存在安全生產隱患的，應當及時向主管部門通報?！?
第二十七條經營企業(yè)有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以暫停其相應海關監(jiān)管作業(yè)場所6個月以內從事有關業(yè)務：
（一）未憑海關電子放行信息或者紙質放行憑證辦理出入海關監(jiān)管作業(yè)場所手續(xù)的；
（二）未依照本辦法規(guī)定保存貨物進出以及存儲等情況的電子數據或者紙質單證的；
（三）海關監(jiān)管作業(yè)場所出現與《場所設置規(guī)范》不相符情形未及時修復，影響海關監(jiān)管的；
（四）未依照本辦法規(guī)定裝卸、儲存、集拼、暫時存放海關監(jiān)管貨物的；
（五）未依照本辦法規(guī)定將海關監(jiān)管作業(yè)場所內存放超過3個月的海關監(jiān)管貨物情況向海關報告的?！?
因前款第三項原因被暫停業(yè)務的，如果海關監(jiān)管作業(yè)場所經整改符合要求，可以提前恢復業(yè)務?！ ?
發(fā)生走私行為或者重大違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，海關應當責令經營企業(yè)改正，并且暫停其相應海關監(jiān)管作業(yè)場所6個月以內從事有關業(yè)務。
第四章 附則
第二十八條海關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行本辦法規(guī)定職責的，依法給予處分。
第二十九條本辦法由海關總署負責解釋?！?
第三十條本辦法自2017年11月1日起施行。2008年1月30日海關總署令第171號發(fā)布的《中華人民共和國海關監(jiān)管場所管理辦法》、2015年4月27日海關總署令第227號公布的《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第六條同時廢止。
海關總署
2017年8月14日
