2015年02月12日 國家稅務(wù)總局辦公廳
近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于3項企業(yè)所得稅事項取消審批后加強后續(xù)管理的公告》和《關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項取消后有關(guān)管理問題的公告》，明確了部分國務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批事項的相關(guān)管理要求，為基層稅務(wù)部門和納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供遵循，實現(xiàn)取消審批與強化事中事后監(jiān)管的無縫銜接，確保放得下、接得上、管得好，使簡政放權(quán)和行政審批制度改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。
稅務(wù)總局按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，大力深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力。2014年取消48項審批事項，占國務(wù)院取消和下放的全部審批項目的15.43%。取消并不是“一放了之”，稅務(wù)總局及時將工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)管理方面，堅持放管結(jié)合，加強事中事后管理，對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目明確了后續(xù)管理辦法和措施，持續(xù)推進后續(xù)監(jiān)管精細化和稅收風(fēng)險管理常態(tài)化。
稅務(wù)總局此次發(fā)布兩個公告主要是針對企業(yè)所得稅、印花稅等稅種有關(guān)審批事項和部分征管事項審批取消后，提出加強后續(xù)管理的要求。
——在企業(yè)所得稅方面，針對2014年取消的“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”、“匯總納稅企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變更審核”和“收入全額歸屬中央的企業(yè)下屬二級及二級以下分支機構(gòu)名單的備案審核”3項審批事項，稅務(wù)總局均明確了后續(xù)管理要求。特別是在小型微利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的方式由事前審批改為事后備案的基礎(chǔ)上，進一步簡化了備案手續(xù)，對查賬征收的小型微利企業(yè)，在2014年及以后年度的企業(yè)所得稅匯算清繳時，通過正常的納稅申報了解情況，不再另行備案，既避免了讓納稅人重復(fù)報送資料，又較好利用稅務(wù)機關(guān)已掌握信息加強了管理。
——在印花稅方面，“以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅的認定”取消后，稅務(wù)總局要求證券市場所在地主管稅務(wù)機關(guān)在證券登記結(jié)算公司營業(yè)部柜臺建立《以上市公司股權(quán)出資不征證券交易印花稅股權(quán)過戶情況登記簿》，并規(guī)定了具體操作要求，使相關(guān)股權(quán)變更的稅收管理有了明確規(guī)范。
——在部分征管事項方面，“對納稅人申報方式的核準(zhǔn)”取消后，稅務(wù)總局要求稅務(wù)機關(guān)及時告知納稅人申報期限和申報方式，暢通申報渠道，最大限度方便納稅人。
“印制有本單位名稱發(fā)票的審批”取消后，稅務(wù)部門不得再設(shè)置條件限制，必須在5個工作日內(nèi)確認用票單位使用印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量，確保用票單位正常使用。
“對辦理稅務(wù)登記（開業(yè)、變更、驗證和換證）的核準(zhǔn)”事項取消后，稅務(wù)總局要求創(chuàng)新服務(wù)方式，推進稅務(wù)登記方式多樣化和手續(xù)簡便化，按規(guī)定即時辦理稅務(wù)登記，提高辦稅效率。
“扣繳稅款登記核準(zhǔn)”取消后，稅務(wù)機關(guān)在辦理稅務(wù)登記、納稅申報或其他涉稅事項時直接辦理扣繳義務(wù)人登記，并對扣繳義務(wù)人是否如實申報代扣代繳稅款有關(guān)情況進行監(jiān)督和檢查，防范稅收管理風(fēng)險。
相關(guān)政策——
《國家稅務(wù)總局關(guān)于3項企業(yè)所得稅事項取消審批后加強后續(xù)管理的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第6號）
《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項取消后有關(guān)管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第8號）
