安徽省政府金融辦 省財政廳 省發(fā)展改革委 省國資委 省地稅局省推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設領導小組辦公室 安徽證監(jiān)局)
為更好地滿足皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）多樣化投融資需求，推動更多企業(yè)上市融資，促進示范區(qū)經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的若干政策意見》（皖發(fā)〔2010〕10號）精神，現(xiàn)就支持示范區(qū)企業(yè)上市融資制定如下實施意見：一、示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關部門定期摸排、遴選本地區(qū)符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基本具備多層次資本市場上市條件、且有明確上市意向的企業(yè)，作為本地區(qū)上市后備企業(yè)資源。各市金融辦要從本地上市后備企業(yè)資源庫中遴選已進入實質性運作上市的企業(yè)，向省政府金融辦申報為示范區(qū)上市后備企業(yè)。對上市后備企業(yè)實行動態(tài)管理，每年進行調整。省政府金融辦根據(jù)上市后備企業(yè)申報情況，在征求省有關部門意見后，確定上市后備企業(yè)名單，并予公布。
二、對經省有關部門確認的上市后備企業(yè)，示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)）金融辦要會同有關部門對照培育、輔導、申報和在審等不同階段和企業(yè)所屬不同板塊，采取有針對性的措施進行梯度培育，積極幫助解決企業(yè)改制上市過程中遇到的困難和問題，推動其加快自我完善與規(guī)范整改步伐。對重點推進企業(yè)，實行“一企一策”。各市要將上市后備企業(yè)培育進展情況，按季報省政府金融辦等有關部門。
三、對企業(yè)因上市而改制、重組、變更設立為股份有限公司過程中，土地、房產、車船等權證過戶等產生的營業(yè)稅、契稅、房產稅、車船稅、土地增值稅，以及上市過程中因審計評估凈資產增值部分應補繳的所得稅，省及省以下地方財政所得部分，由同級財政以適當方式獎勵給原企業(yè)股東；上市后備企業(yè)屬于省集中區(qū)內新建企業(yè)的，在2016年以前其年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵給市縣。
四、對上市后備企業(yè)其上市募集資金的投資計劃項目所需建設用地，各地要優(yōu)先保證土地計劃指標，優(yōu)先辦理核準預審和及時報批，優(yōu)先供地。企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資募投項目在示范區(qū)范圍內，屬鼓勵類產業(yè)項目，且投資額在1億美元或5億元人民幣以上的，項目用地計劃可單列。上市后備企業(yè)在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的土地，屬于工業(yè)用地以出讓方式設置的，其土地使用權出讓金可按所在地工業(yè)用地最低價格標準核定。在改制時一次性繳納土地出讓金確有困難的，可按國家有關規(guī)定緩繳。
五、充分發(fā)揮示范區(qū)上市公司的融資平臺作用，鼓勵上市公司通過增發(fā)、配股、公司債等形式實施再融資。支持上市公司通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市等方式進行資產優(yōu)化重組，促進優(yōu)質資源特別是省外優(yōu)質資源向上市公司集中，實現(xiàn)上市公司質量提升和主業(yè)優(yōu)化調整，努力培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。國有企業(yè)成功上市或國有控股上市公司實施再融資的，由國資監(jiān)管機構對企業(yè)做出突出貢獻的有關人員在年度業(yè)績考核和薪酬核定時予以一定獎勵。具體獎勵辦法由省國資委另行制定。
六、企業(yè)將上市首發(fā)融資或再融資所籌集資金80％以上在省內投資的，其募集資金所投項目（在示范區(qū)內的享受示范區(qū)相關優(yōu)惠政策）視同招商引資項目，享受當?shù)叵嚓P優(yōu)惠政策和獎勵政策，符合國家、省產業(yè)政策導向的，可按程序申請納入省“861”重點項目庫。
七、積極支持合肥高新技術開發(fā)區(qū)爭取進入全國非上市股份公司代辦股份轉讓試點。支持合肥高新技術開發(fā)區(qū)內科技型中小企業(yè)進行股份制改造，為進入代辦轉讓系統(tǒng)進行股份轉讓做好前期準備工作。
八、開展企業(yè)上市對接活動，示范區(qū)各市、縣（區(qū)）每年不定期組織本地擬上市企業(yè)和省內外中介機構、股權投資基金、戰(zhàn)略投資者開展對接交流，深化合作，并邀請證券交易所、中介機構有關專家和已上市公司負責人對上市后備企業(yè)進行上市培訓。建立企業(yè)上市融資專家咨詢服務制度，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省科技廳、省國資委、省環(huán)保廳和安徽證監(jiān)局等有關部門建立上市融資工作專家?guī)?，組織邀請省內外專家為各地上市融資工作提供業(yè)務指導和專業(yè)培訓，并積極做好相關協(xié)調服務工作。
九、積極支持省內證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司在示范區(qū)企業(yè)上市過程中發(fā)揮作用。本著“市場開放、公平競爭、健康有序”的原則，吸引省外優(yōu)秀證券中介機構來我省開展業(yè)務，并積極提供相關服務。加強工作指導，推動上市企業(yè)以市場化競爭機制選擇專業(yè)能力強、服務質量高的中介機構。
十、加強對上市后備企業(yè)的金融服務，積極引導銀行、信用擔保機構等加大對上市后備企業(yè)的金融信貸支持。支持上市后備企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等。引導和支持產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等各類股權投資基金，加大對示范區(qū)上市后備企業(yè)的股權投資。
十一、支持符合條件的上市后備企業(yè)和上市公司申報高新技術企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先安排或向國家申報高新技術產業(yè)資金、中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、應用技術研究與開發(fā)資金等各類政策性扶持項目和資金。
十二、鼓勵示范區(qū)各市建立企業(yè)上市準備資金，用于對本地區(qū)具備條件的中小企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的各類前期費用的補貼，各市企業(yè)上市準備資金的額度、支持范圍和條件，以及補貼方式由各市根據(jù)實際制定。
十三、建立上市融資工作“直通車”制度。示范區(qū)各市、縣（區(qū)）政府和省有關部門為已上市企業(yè)再融資和上市后備企業(yè)在改制、資產重組、上市申報等過程中涉及的各項審批及相關查詢、咨詢等方面事項，開辟“綠色通道”，簡化程序，主動服務。省有關部門指定一名負責同志具體負責協(xié)調處理推進企業(yè)上市工作，并確定專人為企業(yè)上市提供全方位服務。
十四、在省金融工作領導小組領導下，省政府金融辦會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設領導小組辦公室、省國稅局、安徽證監(jiān)局等有關部門和單位，加強改制指導、政策宣傳、資本市場法律法規(guī)與有關知識培訓、優(yōu)惠政策落實和上市過程協(xié)調，及時研究解決示范區(qū)企業(yè)上市融資工作中的重大問題，全面推進示范區(qū)企業(yè)改制上市工作。
十五、示范區(qū)內上市后備企業(yè)和已上市企業(yè)按本意見享受有關政策的，要向省有關部門提出書面申請，并提供相關證明材料。各有關部門根據(jù)“即報即審”的原則，按規(guī)定審核后，兌現(xiàn)落實相關優(yōu)惠政策。
